提供300亿用于生态修复，818吉林的环保领域大布局

刘影 E20水网固废网 2021-04-27

中国水网以公开资料为依托，不完全整理了最近吉林在环保领域的规划和动作，力求扒一扒其正在布的环保大棋局和其中蕴含的勃勃商机。

来源：中国水网整理：刘影

近日，中国水网从吉林日报获悉，中国农业发展银行吉林省分行与吉林省自然资源厅在长春举行《生态修复合作框架协议》签约仪式，吉林省农发行在协议期内提供300亿元资金支持吉林省生态修复。合作框架协议明确，以山水林田湖草生态保护修复工程为基本项目支撑，双方着眼重点生态功能区、生态问题突出地区，特别是推进资源枯竭型城市转型升级，进行系统性、整体性保护修复，开展全域土地整治和矿山生态修复，完善生态安全屏障体系，提升生态服务功能。

新浪吉林在今年4月末公布了吉林省2018年的经济年报，数据显示，吉林省2018年全年实现地区生产总值15074.62亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%；同时，从2014-2018年的5年间，吉林省的生产总值一直在提高。不难想象，曾经经济不容乐观的吉林也正在努力成长和蜕变。可以预见，吉林正在走出一条属于自己的经济飞跃之路。

以上文提及的投资300亿在生态修复上作为指引，中国水网发现，吉林省最近一段时间内在环保领域的动作频繁，环保项目也在不断落地。环保市场的发展和壮大，正是吉林经济不断发展和壮大的真实写照，那吉林是否能成为环保投资热土？在此，中国水网以公开资料为依托，不完全整理了最近吉林在环保领域的规划和动作，力求扒一扒其正在布的环保大棋局和其中蕴含的勃勃商机。

减税、降息、资金支持等，14条意见推进环保产业振兴发展

2019年9月19日，《吉林省人民政府办公厅关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见》重磅发布，《意见》明确，为进一步加强生态文明建设、推进供给侧结构性改革、培育新的经济增长点、为打好打赢污染防治攻坚战提供重要的物质和技术基础，省政府将在加快推进环保产业集聚发展、加快推进环保产业集聚发展、加快培育壮大环保装备制造业、重点扶持环境服务业发展、重点扶持环境服务业发展、积极支持资源循环利用产业发展、鼓励企业创新研发等14方面给予支持和鼓励。

其中，《意见》指出，落实国家脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,对污水处理、垃圾处理设施运行企业生产用电给予大工业用电政策。支持符合条件的污水处理、垃圾处理设施运行企业参与电力市场交易，完善部分环保行业用电支持政策。

税收、价格等优惠政策的落实，可以极大地吸引社会资本前来投资，吉林省为解决和改善生态环境问题所下的坚定决心，由此也可窥探一二。

吉林正在布的环保领域大棋局

水环境治理

2019年8月，吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅联合印发《关于深入推进辽河流域治理工作的意见》，《意见》明确指出，实施辽河“三水共治”，把水环境治理、水生态修复和水资源保护放在同等重要位置，坚持“减排”“增容”两手发力、同步施治。

同期，《吉林省辽河流域水环境保护条例》在吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，自2019年9月1日起施行。《条例》指出，流域水环境保护应当坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持山水林田湖草是生命共同体的理念，遵循保护优先、绿色发展、统筹规划、流域共治、系统保护、科学修复、严格监管、损害担责的原则，建立政府主导、企业事业单位和其他生产经营者为主体、公众参与的保护机制。

在政策的支撑和促进下，吉林省的水环境治理项目也在陆续放出，相关社会资本也积极涌入。

例如，7月16日，吉林松原市海绵城市建设(一期)PPP项目开标，中铁一局集团有限公司（牵头）、长春铁成建设投资有限公司、长春铁通建设投资有限公司组成的联合体成为中标的社会资本方。据悉，项目包括五大治理工程，合作期25年，动态总投资约44.24亿元（参考阅读：中铁一局联合体成44亿松原海绵城市建设PPP项目预中标方）。

再例如，吉林省辉南县东部生态新城内河综合治理及基础设施配套工程PPP项目公布资格预审结果，六大“中”字头企业集体入围。据悉，项目总投资约9.65亿（参考阅读：又来！六大“中”字头企业竞夺吉林10亿水环境治理PPP项目）。

农村污染治理

2019年1月11日，吉林省生态环境厅、吉林省农业农村厅联合印发《吉林省农业农村污染治理攻坚战行动方案》，《方案》提出，到2020年，实现“一保两治三减四提升”：“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障；“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序；“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水定额；“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与积极性。

同时，针对农村垃圾和污水，《意见》也做出了明确指示。垃圾方面：2018、2019、2020年分别完成23个、19个、8个市县农村生活垃圾治理省级达标验收工作。到2020年底前，全省90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治任务；污水方面：到2020年，全省114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水得到治理，农村生活污水治理率明显提高。

可以预见，一大波农村污水和垃圾治理项目将在吉林这片沃土上相继放出。

环卫及垃圾分类

早在2017年，吉林省住房和城乡建设厅印发《关于进一步加强城市环境卫生工作的通知》，针对垃圾处理、垃圾分类、垃圾收运等分别做出了明确指示。其中，针对环卫领域，《通知》要求要完善生活垃圾收运体系，2020年，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上；提高城市道路机械化清扫能力，2020年，所有市县主要街路机械化清扫率达到100%；长春市、吉林市、四平市主要街路机械化清扫率2017年底达到100%；同时，加强公厕建设改造，要求在2019年底，城市建成区内公厕数量、质量全部满足相关《标准》要求。

该方案的印发，极大推进了吉林省环卫动作实施的脚步，吉林的环卫市场化大门也随之打开，社会资本开始倾向这片投资热土，亿级项目接连释放（以下项目为部分举例）。

2018年11月22日，通化市辉南县城乡环卫一体化政府购买服务项目发布中标公示，中国天楹股份有限公司成为中标的社会资本方，中标金额为3793.29万/年，服务期限3年，中标总金额达1.14亿；

2018年12月25日，前郭县环卫处市场化运作项目发布中标公告，长沙中联重科环境产业有限公司成为中标的社会资本方，中标金额为2815.35万/年，服务期限10年，期限内项目总金额达2.82亿；

2019年4月11日，公主岭市农村环卫一体化服务发布公开招标中标公示，北京环境有限公司成为中标的社会资本方，中标金额为5489.88万/年，服务期限为3+3+3年，期限内项目总金额达4.94亿；

6月4日，长岭县城乡环卫一体化项目发布中标公示，广东明舒世环境科技集团有限公司成为中标的社会资本方，项目服务期限10年，总中标金额4.6亿。

垃圾分类方面，除了上述《关于进一步加强城市环境卫生工作的通知》以外，2019年8月8日，吉林省住房和城乡建设厅、吉林省发展和改革委等十部门联合印发《吉林省推进地级城市生活垃圾分类处理工作方案》，《方案》要求，2020年底前，各城市建立健全生活垃圾分类法规政策，基本建立垃圾分类相关法规和标准体系；实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。长春市基本建成生活垃圾分类处理系统；2022年底前，各城市基本完成生活垃圾分类处理设施建设，初步建成生活垃圾分类处理系统；至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2025年底前，各城市进一步提高完善生活垃圾分类处置设施，基本建成生活垃圾分类处理系统。

垃圾焚烧

近几年，随着城镇化步伐的加快、垃圾产生量的增加，垃圾无害、减量、资源化处理成为必然，垃圾焚烧作为垃圾处理中的重要一环，市场需求必将持续增长。

但由于经济、人口、地理等多种因素，我国的垃圾焚烧项目分布并不均衡，垃圾焚烧项目的建设运营重点集中在经济相对发达的地区；对比之下，东北地区的垃圾焚烧项目落地很少。

但从2019年开年以来，据中国固废网不完全统计显示，东北地区陆续释放15个垃圾焚烧项目，且多个项目已明确社会资本（参考阅读：8个月近150亿项目释放，谁在瓜分东北焚烧市场大蛋糕？）。

在15个项目中，吉林省占有3席。

4月23日，长岭县生活垃圾焚烧发电PPP项目发布中标公示，广东瀚潍环保投资有限公司成为中标的社会资本方，中标金额60元/吨，项目总投资约2.69亿，日处理垃圾500吨；

5月16日，蛟河市生活垃圾焚烧发电特许经营项目发布单一来源公示，拟定浙江伟明环保股份有限公司为唯一供应商。项目日处理垃圾500吨，生活垃圾处理费财政补贴预算为每吨65元；

7月16日，图们市生活垃圾焚烧发电BOT项目发布中标公示，中国环境保护集团有限公司成为中标的社会资本方，中标金额75元/吨，项目总投资约3亿，日处理垃圾500吨。

当前，垃圾分类正在全国范围内如火如荼地开展，与之配套的末端焚烧处理项目也将“遍地开花”。

《吉林省推进地级城市生活垃圾分类处理工作方案》中就已明确指出，吉林省各城市要加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统。推动以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设，采取长期布局和过渡安排相结合的方式，加快补齐分类后生活垃圾处理设施能力短板，满足生活垃圾分类处理需求。

相信越来越多的垃圾焚烧发电厂将在吉林省各市县崛地而起，不妨一起拭目以待。

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